2022年，我局在区委、区政府和市局的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，突出“全局工作法治化，法治工作全局化”这一工作思路，全面贯彻落实上级加强法治建设工作的决策部署，创新监管模式，改革服务举措，法治建设和依法行政工作获得依法行政工作“优秀单位”称号、信用信息归集审核工作中多次获得“归集工作完成较好单位”、营商环境工作中《创新监管模式 服务企业发展》做法得到市里的肯定。现将整体情况总结如下：

一、强化主体责任，提升法治建设水平

一是坚持把党的领导贯穿市场监管法治建设始终。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党组书记、局长连冬红切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头研究部署、推动落实法治建设工作，协调解决工作中的重点难点问题。研究我局法治政府示范创建工作等法治建设重大议题，共计５次，召开全局法治工作会议２次。二是严格落实党组理论中心组学习制度，把习近平法治思想、宪法等内容作为领导干部学法的重要内容，全年党组集中学习12次，集体研讨4次。中心组学习会议专题学习党的二十大报告、省委十届三次全会、市委十三届四次全会精神，切实用党的二十大精神统一思想、统揽工作。三是积极参与法治政府建设示范创建活动，成立了以局长为组长，各副局长为副组长，各执法股、所、队负责人为成员的领导小组，在接受省级法治政府示范创建现场核查工作中，受到省考核组的充分肯定和高度评价。

二、严格落实程序规定，提高依法行政能力

一是规范执法程序。将国家总局2号令、市局《保定市市场监督管理普通程序行政处罚案件办理程序规范》《保定市市场监督管理局行政处罚文书应用范例》《格式范本》和《使用指南》等文件，统一发至办公群，帮助执法人员掌握案件处理流程、准确使用和规范制作行政处罚文书。同时，为规范执法文书编号及使用，印发了《关于规范执法文书编号等工作的通知》。二是严格落实行政决策程序。按照市局《保定市市场监督管理局重大行政决策程序规定（试行）》《保定市满城区严格落实“三重一大”事项决策制度的实施办法（试行）》，结合我局实际，制定了重大行政决策程序相关工作规定，进一步健全行政决策机制，规范重大行政决策程序，提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平。三是聘请法律顾问。我局现聘请法律顾问2名，为科学决策保驾护航。四是规范自由裁量行为。组织学习国家总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》、省局《关于进一步规范行政执法行为的通知》和市局《关于规范行政处罚自由裁量防止乱罚款的通知》，规范执法人员准确适用自由裁量行为，为严格执法、公正执法、精准执法提供有力支撑。

三、坚持依法行政，促进严格规范公正文明执法

（一）全面推行行政执法“三项制度”。我局先后制定出台了《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核实施方案》和《实施细则》等规定。一是落实执法信息公示制度。对事前公开事项中的执法流程图、执法人员信息、执法事项、执法主体等内容进行了完善更新，并在河北省行政执法公示网站和区政府行政执法公示网站进行上传公示。事后公开事项也通过省行政执法公示网站、省五级一体化平台、信用保定平台和区政府行政执法公示网站进行了公示。为进一步做好行政执法公示工作，印发了《关于进一步规范行政执法事项公示工作的通知》。我局行政强制信用信息归集，在区社会信用体系建设领导小组办公室第4期《信用信息归集审核通报》中，受到通报表扬。二是落实行政执法全过程记录制度。在实际执法过程中遵照执行省局《关于进一步规范执法记录仪应用场景的通知》，明确了15种场景，对执法记录仪记录重点、规范用语、数据保存等方面，制作了执法过程全记录示范视频对全局执法人员进行培训。先后配备了84台行政执法记录仪，达到了“A类执法单位”标准，为执法单位配发了录音电话共计24部，配备光盘刻录机２台。三是制定了《重大行政处罚案件法制审核制度》以及《重大复杂案件集体讨论规则》，对拟处以罚没款物价值五万元（不含本数）以上或违法经营额(案值)五十万元（不含本数）以上的案件，除法制审核外，再召开部门负责人集体讨论会作出最终决定，确保了重大、复杂案件的公平公正处理。　　

（二）加强执法人员管理。一是按照区司法局执法证件管理规定，重新梳理全局执法人员持证情况，做好注销、换发新证工作。二是加强执法人员培训，2022年共开展法律法规知识培训８期，积极参加市局“处长大讲堂”和省局“市场监管大讲堂”。组织执法人员完成２期天政法律知识培训和考试工作。

（三）建立部门协调机制。成立了保定市满城区人民检察院驻保定市满城区市场监督管理局检察联络站，搭建执法平台，加强沟通协调，实现信息共享。对侵权假冒易发多发的关键领域、重点环节重拳出击；加强市场监管部门与检察机关的联系合作，充分发挥区知识产权保护领导小组和区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组的作用，建立各司其职、各负其责、相互配合、齐抓共管的联动机制，协同推进大保护格局。截至目前，查处知识产权违法行为案件15件，罚款25.75万元。建立区反不正当竞争工作联席会议制度，加强对反不正当竞争工作的组织领导和统筹协调。扎实开展公平竞争审查工作，完善公平竞争审查工作机制，严格增量政策措施审查工作，目前相关政策措施公平竞争审查已基本全覆盖，开展清理存量政策措施“回头看”，对现行的政府规章、规范性文件、其他政策措施等进行清理。累计办理打击垄断和不正当竞争案件4件。查办涉嫌传销立案1件，移交公安机关。掌握涉嫌传销行为2件，正在核实中，将联合公安机关进行查处。2022年查办的行政处罚案件中，没有一起引发复议或诉讼。

（四）开展行政执法温度提升活动。转发了市局《保定市市场监督管理局关于推行有温度的执法进一步优化营商环境的指导意见》。

四、强化宣传引导，提升矛盾纠纷化解能力

2022年，我局先后组织开展了知识产权宣传周、5•20世界计量日、化妆品安全科普宣传周、世界标准日、医疗器械安全宣传周、全国质量月等系列宣传活动８次，发放宣传资料5000余份，累计覆盖人员6000余人。质量主题公园内设置简介公示栏1个，图文并茂展板25个，并将质量、标准、计量、认证认可、食品、药品、化妆品、特种设备、反垄断与反不正当竞争、“码上查”等宣传内容融入设施和景观，使公园成为集质量文化宣传、联系群众、营造质量氛围于一体的重要公共文化载体，受到社会各界广泛赞誉。

五、开展案卷评查，规范市场监管执法行为

我局组织开展了案卷评查工作，以罚没票据为基数，本着一个单位一份案卷的原则，随机抽取行政处罚案卷，挑选具有丰富办案经验和业务能力的执法人员组成评查小组，以市局案卷评查标准为依据，采取一卷一表的方式，集中开展案卷评查，形成了《关于开展行政处罚案卷评查情况的通报》，并在全局法治工作会议上进行了通报。

六、坚持监管与服务并重，持续优化营商环境

我局全面贯彻国家、省、市关于优化营商环境的决策部署，认真落实《优化营商环境条例》，坚持人民至上理念，持续优化营商环境，为建设现代化品质生活之城提供了坚实保障。

（一）利用双随机监管平台实施差异化监管。为解决我区生活用纸行业高投诉问题，坚持“人民至上”原则，充分利用“河北省双随机监管平台”，对企业投诉举报量对监管企业名录库进行标注，根据投诉举报量将全区生活用纸行业区分为高、中、低和零投诉，按照等级抽取企业，实现按投诉量情况区分抽查比例，实施差异化监管，实现对高投诉企业“严查重管”，对守法经营信誉良好企业“无事不扰”。该方案被列入保定市“千项微改革助力品质生活之城建设”行动。这一措施，为解决区域经济存在的监管问题找到新的监管方式，向智慧监管迈出新步伐。

（二）“手把手”服务市场主体年报公示。针对市场主体年报不及时，被列入异常名录，影响企业发展问题，市场监管局推出“手把手”指导年报，零距离服务市场主体的措施，在网站及企业工作群中发送相关信息，提示市场主体及时开展年报工作；印发年报步骤手册，图文并茂指导市场主体年报；在局机关和基层市场监管所设立7个专门服务窗口，现场指导帮助市场主体进行网上年报，累计接收市场主体电话咨询2000余次、现场指导1000余人次、重置密码服务800余次；对部分自行网上年报有困难或不能自行年报的市场主体，由其提供相关纸质版数据，由市场监管局工作人员代为网上填报，累计代填“年报”4815份，最大限度方便和服务了市场主体，避免因填报不及时带来的不利影响。此项工作被列入保定市“千项微改革助力品质生活之城建设”行动。

（三）助企纾困，积极推进知识产权质押融资工作。一是积极向企业宣传知识产权质押融资、专利转移等政策和办理流程，帮助科技企业快速办理质押融资。二是开展知识产权质押融资，按照企业自愿原则组织指导辖区科技型企业融资需求，充分了解企业所需所急，指导相关企业申报质押融资信息采集，并报市市场局，为银企对接创造条件，重点对韩村工业园区的新希望乳业和宏腾科技的知识产权质押融资工作持续推进，新希望天香乳业拟融资3600万，宏腾科技拟融资800万，两家企业已进入评估、质押阶段。三是加大专利质押融资及专利保险工作力度，永红铸造专利质押300万贷款已到账，企业和银行达成1400万意向贷款。四是在市局支持下，联系评估机构免费为天香乳业出具了知识产权评估报告，使企业提高对知识产权转化价值的认识，更加注重知识产权保护。

（四）组织银企对接助企融资。为扎实推进稳经济各项政策落地见效，助推个私经济高质量发展，组织召开银企对接会11场，分类组织生活用纸、电力电气、果脯、商贸、建材等企业与多家金融机构进行面对面对接洽谈，探索多种融资方式，“专利贷”为永红铸造融资300万、宏腾科技融资意向800万元，新希望天香乳业融资意向3600万元；“信誉贷”为果脯企业融资670万元；“合同贷”为电力电气企业融资1500万元。据不完全统计，已累计为企业融资6870万元，已到位资金2470万元。

七、存在的问题和下一步工作措施

我局法治建设和依法行政工作虽然取得了一定成绩，但距离区委区政府、市局要求和人民群众期待还有一定差距：一是运用法治思维和法治方式推进工作的能力有待进一步提高；二是全局执法人员依法行政水平急需加强；三是市场监管方式手段现代化程度还不高，信用监管、智慧监管还需大力推进等。

下一步，我局将继续坚持以习近平法治思想统领全局法治建设工作，加强执法队伍建设，提升依法行政水平，聚焦优化营商环境服务经济发展，奋力推进市场监管事业行稳致远，为加快建设品质生活新区、善美活力满城作出更大贡献。