今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》，紧紧围绕建设法治政府的总体要求，扎实贯彻落实中央、省、市工作部署，努力提高政府全面依法履职能力，坚持用法治思维和法治方式推动工作，不断提高依法行政水平。重点开展了法治政府示范创建、依法治区规范化建设达标活动、打造法治化营商环境、行政执法监督检查、法律法规宣传贯彻等方面工作，扎实推进法治政府建设，各项工作取得重要进展和成效，为满城经济社会平稳健康发展提供了坚强的法治保障。现将有关情况报告如下：

一、提高行政人员依法行政意识和能力

（一）依法行政的使命感和责任感。一是落实省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会工作部署。根据工作要点和计划方案等及时落实省委全面依法治省委员会、市委全面依法治市委员会法治建设重点工作安排部署。二是政府常务会议听取并研究依法行政工作。及时制定了我区2023年依法行政工作要点和法治政府建设要点，印发各乡镇人民政府、区直各行政执法部门学习贯彻执行。三是根据重点工作定时召开推进依法行政工作议事协调机构执法小组会议，及时调度推进。                       

（二）坚持学法遵法，树立宪法法律权威，系统学习习近平法治思想。一是实行政府常务会会前学法制度，深入开展学法用法活动，由区政府办制定学法计划，把宪法法律和党内法规列入学法计划，在政府常务会传达学习，从而健全领导干部学法用法机制。区领导主持召开述法专题会议，由区直部门和乡镇主要负责人亲自撰写述法报告进行当面述法。二是组织全区1531名工作人员（行政执法人员和法制审核人员）通过线上培训视频会和网络回看等形式参加了学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训，收看了纪录片《城市梦》，进一步提升了执法人员素质和法制审核人员工作水平。三是积极参加河北干部宪法法律知识考试。全区各机关单位、乡镇政府认真组织，共计750余人参加了考试，全部达到90分，极大地激发了全区机关干部尊宪、学宪、遵宪、护宪、用宪的热情，切实提高依法行政能力。

（三）全区行政机关加强法治机构建设。依法设置法治科股室，加强法律顾问和公职律师队伍建设，全面实行法律顾问列席班子会、党组会制度。

（四）落实法治政府建设年度报告制度。向市政府报告2023年度法治政府建设情况，并及时通过政府网站向社会公开。

二、加强行政机关法治机制制度建设和实施

（一）加强党对依法行政工作的领导。继续深化三级书记抓法治工作格局，党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责，推进全面依法治区规范化建设，将法治政府建设作为重要工作定期部署推进、抓好落实。

（二）深入开展依法治区规范化建设。依法治区办对标《保定市全面依法治县规范化建设达标行动实施方案》，制定《满城区全面依法治区规范化建设达标行动实施方案》《满城区全面依法治区规范化建设达标行动任务清单》。把方案和任务清单中8大类29项举措细化成71小项考核指标，明确责任单位和责任人，压实相关单位的责任，努力把规范化建设工作做细做实。5月初，又分组进行了交办督导，目前规范化指标已完成了80%以上，各级制度机制汇编已完成汇编成册。10月11日，迎接了省委依法治省办核查组开展的全面依法治区规范化建设交叉互查工作，全面推进依法治区规范化建设工作取得更大成效。

（三）健全规范性文件制定制度。一是政府办印发了《关于进一步做好行政规范性文件统一登记、统一编号和统一印发有关工作的通知》，落实好行政规范性文件“三统一”制度和标注有效期制度。二是认真开展合法性审查。依法依规制定规范性文件、严格审查、备案、清理。今年满城区制定规范性文件1件，即《保定市满城区被征地农民参加基本养老保险参保补贴实施方案》，进行了合法性审查和市政府、区人大双备案工作。

（四）认真落实政府信息公开制度。督促35个执法单位政府官网执法平台公示内容同步更新。

（五）完善和实施行政监督制度。加快构建行政执法协调监督工作体系。2024年底前基本建成制度完善、机制健全、职责明确、监督有力、运转高效的省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。

三、坚持依法科学民主决策

（一）严格落实重大行政决策程序。严格执行《保定市重大行政决策程序暂行规定》《保定市满城区严格落实“三重一大”事项决策制度的实施办法》，严格落实重大行政决策程序，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，切实增强工作实效，积极开展重大决策事前、事后评估。5月初，结合市编办开展的乡镇综合执法改革回头看检查，对11个乡镇综合执法改革进行了后评估，从评估情况来看，乡镇综合执法工作队伍健全，制度完善，在权力下放部门的全程指导监督下行政执法工作已经走上了正轨，深化行政执法体制改革工作取得成效，乡镇综合行政执法水平得到规范和提升。7月份完成人社局、发改局等部门的规范性文件和重大行政决策后评估工作，落实了重大行政决策相关规定。

（二）健全行政决策体系。健全重大行政决策规则，虚心听取公众的意见和建议，全面推行法律顾问制度，认真开展重大行政决策合法性审查。对涉及法律政策的重大决策，邀请法律顾问全程参与，并要求其提供专业意见，提高决策的科学性和可操作性，避免行政决策失误。坚持重大行政决策实行集体讨论决定，重大决定一律报区政府常务会研究通过后实施。

（三）落实重大行政决策事项年度目录公开制度。满城区政府编制了满城区2023年度重大行政决策事项目录，并完成网上公示工作。

四、严格规范公正文明执法

（一）健全行政执法工作体系。通过河北省行政执法综合管理监督信息系统，梳理汇总后报送我区2022年全年和2023年上半年行政执法统计数据及年度分析报告。完成了2022年度满城区依法行政工作考核，并下发了通报和重点问题整改意见书。加强行政执法队伍建设，组织全区1531名执法人员和法制审核人员参加完成不少于60学时的法律知识培训，并组织相关人员参加全市行政执法人员能力测试。为全区186名新申办的执法人员发放了执法证件，配足配齐行政执法法制审核人员，全力做好法治保障。指导执法部门不断健全行政执法程序，对行政自由裁量权进行更新报备工作。

（二）优化法治化营商环境。出台优化营商环境最新工作举措，对标对表青岛即墨区营商环境先进经验做法，按照省市开展优化法治化营商环境八个专项行动实施方案要求，组织各乡镇、行政执法单位在全区范围内开展为期一年的行政执法温度提升活动，推行说理式执法，推广运行说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制执法手段，全面推行轻微违法包容免罚制度，不断提高温度执法、柔性执法的广度和深度。全区重点在行政执法和行政许可两方面进行温度提升，共计温度执法4369次，持续提升了政务服务水平和执法水平。实行“双随机、一公开”和企业免打扰制度，行政执法检查需报区纪委备案审查后方可进行，保障了企业正常生产和经营。

（三）加强行政执法监督，落实《河北省行政执法监督条例》规定，促进严格规范公正文明执法。组织开展了2023年全区罚没行为核查暨罚没许可证办理和年检工作，全力做好执法保障。组织2个乡镇和5个区直执法部门迎接全市行政执法监督检查，针对检查组提出的问题，指导相关执法部门进行整改落实，同步组织开展全区行政执法检查，印发《行政监督检查工作方案》，在全区范围内开展为期半年的行政执法监督检查，整治不规范行政执法，促进规范文明执法，避免任性执法、选择性执法、一刀切式执法、运动式执法。在道路交通安全和运输执法领域开展法治督察，组织收看了全市道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作动员部署会议，召开了全区动员部署会议，制发了公告，张贴了明白纸，广泛营造强势氛围，接受全社会监督，并进行了随机现场督导抽查，使交通环境明显改观。全面推行行政执法三项制度，组织全区范围内开展我区优化营商环境法治督察检查暨行政执法案卷评查工作，行政执法案卷评查工作与执法监督同时进行，共计评查案卷70余本，发现整改不规范问题10余处，进一步促进严格公正规范文明执法。

五、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）推进社会矛盾纠纷多元化解体系建设。做强行业性专业性调解组织。我区有婚姻家庭、劳动仲裁等行业性专业性人民调解委员会；区司法局联合人力资源和社会保障局依托各乡镇司法所建立了劳动人事争议调解中心，着力化解涉企重点领域疑难问题，结合我区经济组织，目前正在筹建生活用纸产业协会人民调解组织。现有的208个人民调解委员会，810名基层人民调解员，实现了镇村两级全覆盖，始终坚持“排查在前、调解优先、预防为主”的原则，共调解各类矛盾纠纷1262件，调处率100%，调处成功率达98%以上。开展“人民调解走到群众身边”活动，积极引导人民群众“有纠纷、找调解”。积极开展金牌人民调解员评定工作，现已向市司法局申报市级金牌人民调解员8名、省级金牌人民调解员2名。开展“司法所规范化建设提升年”活动，将司法所建设与依法治乡镇建设相结合，2023年已提升打造司法所1个。持续推进“民主法治示范村（社区）”创建活动，切实提高农村法治管理水平，构建法治化共建共治共享的乡村治理新格局。

（二）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。依法、及时办理行政复议案件，今年收到行政复议申请42件，受理31件（其中维持3件，责令履行1件，确认违法2件，经调解终止13件。驳回复议申请8件，正在审理4件），不予受理1件，逾期未补正放弃复议申请4件。制定下发《满城区行政复议“两降一升”攻坚行动实施方案》，协调指导自规分局向市局作行政复议答复1件。

（三）加强和规范行政应诉工作。上半年出庭应诉2件，向区政府报告庭审情况3件，协调指导一审应诉准备2件，协调指导对一审判决提起上诉6件。

（四）做好检察建议反馈工作。聚焦风险防控，守护大局稳定，加强社区矫正及安置帮教日常工作，做好检察建议反馈。

六、持续推进依法行政

（一）提高政务服务效能。进一步简政放权，深入实施“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”民心工程。行政许可一窗办理，优化审批流程，实行告知承诺制，压缩审批时限，提高办事效率，防止超期许可裁定、超期结案等情形。全面推行“双随机、一公开”监管、综合监管、信用监管、智能监管等举措。

（二）加强法治宣传教育。一是制定2023年全区普法与依法治理工作要点及责任分工，推动“八五”普法规划全面实施。二是结合“每月一主题”开展专题性宣传活动。共开展专题宣传35次，发放宣传资料8万余份，解答群众咨询350余人次。三是开展“法润童心、呵护成长”系列普法宣传进校园活动，护航未成年人身心健康成长。四是召开2023年乡村“法律明白人”培训会，助力乡村振兴。五是召开精准普法提升公民法治素养调研活动部署会,发放问卷2200份，并全部收回，参与率100%，发动群众有奖竞答10000余次。六是开展法治化营商环境宣传活动，在西苑街打造“法治是最好的营商环境”普法宣传一条街，组织专业法律服务团队到企业进行走访，为企业“把脉问诊”。七是召开“民主法治示范村（社区）”复核暨质量提升行动部署会，并对我区“民主法治示范村（社区）”开展自查工作。八是为贯彻落实“双争”活动部署要求，进一步提升加强基层法治建设，增强社会群众法律意识，让法律知识走到群众身边、走进群众心里，每周开展“‘双争’有我”法律宣传教育活动。九是为进一步推进法律拥军工作深入开展法律进军营活动，提高基层官兵的法治意识和维权能力，提高军人法律素养，增进军民鱼水情谊开展法律进军营宣传活动。

七、全力建设法治政府

（一）深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，推动法治政府建设提质增效。2021年以来，组织全区上下开展了历时3年法治政府示范创建工作。2023年2月8日，区直各部门和乡镇迎接了省级法治政府示范创建实地核查验收工作，场面精彩，亮点突出，得到了验收组一致好评，综合得分取得了全省领先的好成绩。明年将继续全力争创省级法治政府。

（二）完善法治政府建设推进机制。印发《2023年全区行政执法监督工作要点》，将法治建设成效列入2023年度法治建设、依法行政考核指标体系，并对区直部门和乡镇开展法治政府建设进行年度督查考评，全力打造法治政府示范区。

八、锻造作风优良、素质一流的法治工作队伍

（一）坚持政治引领、党建先行。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作，定期召开“三会一课”,开展经常性教育，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，把党的领导贯穿依法行政工作各方面。

（二）加强对行政执法的制约和监督。严格落实行政执法责任制和责任追究制度，组织开展了2023年度执法部门罚没许可证年检工作。自觉接受纪检监察监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督，认真承办人大代表建议和政协提案，确保按时答复率100%。

（三）加强法治人才培养，培育高素质后备力量。发展公职律师、公司律师队伍，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。加强法治副校长和法治教师队伍建设，扎实开展中小学法治读本进校园活动，从公、检、法、司四个部门中为全区132所中小学校、107所幼儿园聘任了法治副校长（园长），开展了法治副校长进校园、进班级活动。通过法治讲座、报告会、法律咨询、学生参加庭审、扮演法官等形式开展法治教育活动，有效提升了师生的法律知识素养。

（四）加强工作亮点打造。保定市满城区方顺桥镇东方顺村荣获第三批全国乡村治理示范村。满城区南韩村镇和神星镇西峪村荣获河北省乡村治理示范村。满城区荣获河北省洁净城市称号，复兴公园获河北省三星级公园。满城区在2022年全省营商环境评价中，获得A类评价，在2023年第一、第二季度全市营商环境季度考核中，连续排名第一，营商环境改革创新工作举措多次在保定市优化营商环境工作简报登载。经济开发区园区内探索的“一清两办三联合”（一次告知清领办、代办， 联合会审、联合审图、联合验收等扁平化服务模式）服务模式，显著提高了项目建设效能，被省市作为营商环境典型案例进行推广。保定市满城区人力资源和社会保障局关于上报《靠前一步，主动作为，以责任担当守护被征地农民养老钱》的请示获省领导批示肯定。保定市满城区城市管理综合行政执法局荣获河北省“强基础转作风树形象”表现突出单位、河北省先进基层党组织称号、保定市先进志愿服务队，保定市满城区教育和体育局荣获河北省学校安全工作先进集体等荣誉。8月25日，河北省保定市满城区组织240名中小学生开展“走进军营，感受国防”主题实践教育、体验“沉浸式”普法课堂在中国教育报宣传报道。保定市满城区扫黄办联合区委网信办、教体局、文广旅局、新华书店等部门，到满城区实验中学开展“与爱同行互助成长——护苗2023”宣传进校园活动，在中央广电总台国际在线宣传报道等。

回顾今年法治政府建设工作，有成绩也有不足。下一年度，我们将认真分析研究存在的问题，坚持问题导向，逐项加以解决，对标先进县（市、区），奋进加压，通过扎实有效的措施，认真细致的工作，深入推进法治政府建设，全面开创满城依法行政工作新局面。

特此报告。